在今年1月30日召开的四川省人代会上，四川省政府工作报告提出一个新词，即“小县优城”。该提法吻合了十四五期间中国县域城镇化的发展规律。四川提出这个概念，将为四川各县城更快更好发展提供新的支持，也是全国各大县城后续发展中值得学习的。brbr
根据此次四川省政府工作报告，四川将大力推进新型城镇化。针对这一点，报告指出，“加快建设区域中心城市和重要节点城市，开展‘小县优城’创建试点行动和‘做大做强中心镇行动’，打造一批省级百强中心镇和小城镇。”从此处工作报告原文可以看出，四川省在城镇化发展过程中，思路清晰出拳精准，其将中心城市、节点城市、县城、中心镇等发展牢牢抓在手中。在这个提法中，县城被赋予了更大的责任。县城发展要真正助力新型城镇化，就要扎实落实“小县优城”战略。brbr
四川县城众多，历史上其县城很多改革就成为了中国城乡改革的重要标本和示范。以土地改革为例，过去四川温江县的“温江模式”、郫县的“郫县模式”等，就在农村集体产权体制改革、农村宅基地制度改革等方面形成很多创新，成为中国相关领域改革的探路者。而此前汶川县的灾后重建模式，也成为中国在应急领域管理值得学习的模式。brbr
当然这种改革并不一定要以轰轰烈烈的方式进行。新的时代有新的表现形式。如果问年互联网走红的人物是谁，那就必须提及丁真。丁真作为四川甘孜藏族自治州理塘县的藏族小哥，以其清澈眼睛、纯真朴素笑容而走红网络，在抖音等短视频中快速传播，成为“新晋顶流”。理塘县也因此成为网红县、旅游打卡的新圣地。当地县级政府积极参与短视频宣传等工作，真正把理塘推向全国，理塘的旅游业因此诞生。如何学习理塘模式、县城如何以更活泼更亲民的方式推介自己、如何实现县城的更好发展，其成为很多县城政府近期积极思索的问题。brbr
所以此次四川政府工作报告提及“小县优城”概念，也是很受外界
四川作为经济大省和人口大省，县城发展是一支重要的力量。重视县城发展，符合中国新时代改革的发展规律。根据中央精神，十四五期间中国要将脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。要实现此类目标，县城科学发展就很关键。“小县优城”模式，科学务实，是一条非常值得探索和开拓的道路。brbr
当然，小县要实现优城发展目标，不能单打独斗，而是要学会借势。此次四川省政府工作报告提出了很多清晰的规划，其都是后续相关县城发展可以积极利用的因素。这里举两个例子，以给各位关心支持四川发展的朋友相关启示。brbr
第一个是要研究成渝双城经济圈下的机会。相比传统意义上说的长三角、珠三角、京津冀等都市圈概念，成渝双城经济圈有很多特殊性。比如说成都和重庆中间的大型节点性城市相对少，但这恰是相关县城可以顺势发力、快速成长的机会。尤其是资阳、内江、遂宁等下属的县城，应该积极争取“小县优城”改革试点机会，真正在新一轮县城竞争力培育工作中发力。brbr
第二个就是要和数字化或互联网等技术进行结合。理塘县之所以能够走红，就是因为县级政府善于抓住短视频时代的红利，真正实现县域资源的挖掘和推介。所以，县级政府和相关部门应该积极和此类资源进行结合。根据此次四川省政府工作报告，年将加快数字经济创新发展。报告尤其提到，要打造智慧医疗、智慧康养、智慧交通、智慧文旅、智慧空管、普惠金融、网络视听等数字应用场景，培育数字应用新业态。数字经济是此类县城突破约束、糅合资源、改善治理、实现后发优势的重要渠道。这就要求相关县城跳出传统模式、寻求新的驱动力。brbr
四川省此次提出“小县优城”概念和模式，令人振奋、值得期待。从年四川省的工作安排来看，其明确要坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路。县城发展质量提高了，那对于农业工业等产业的协调发展、对于消费和投资的稳定等，都将具有非常重要的意义，也能够真正将四川十四五发展规划内容落到实处。brbr
年中国经济将继续稳中向好。在经历了疫情冲击、两个百年交汇交替的特殊时期后，中国经济和社会发展将面临新的机遇，县城发展也将承担更大的责任、发挥更大的作用。四川省在县城改革方面一直有突破，为中国县城等改革提供了很多优秀的模式、思路和经验。此次首提“小县优城”模式，科学务实，值得中国广大县城的学习。（作者系上海易居房地产研究院研究总监）
